3月14日，《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案》正式发布。根据《报告》，2026年是“十五五”开局之年，做好经济社会发展工作，意义十分重大。主要预期目标包括，单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。主要考虑：2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。设置这一目标，综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。随着非化石能源发电装机和发电量较快增长、重点领域节能降碳工作深入推进，实现这一目标具有较好支撑。202

国家能源局发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号）是当前光伏发电领域的核心政策文件，自2025年1月17日发布之日起施行。该办法对分布式光伏发电的分类、备案、接入电网等环节进行了全面规范，旨在促进分布式光伏发电高质量发展。1. 核心政策变化：电网接入管理改革旧政策：户用光伏接入容量受限于变压器容量的80%，为硬性上限。新政策：自2026年6月1日起，取消“80%变压器容量”硬约束，改为绿/黄/红三色分区管理，实现精细化、差异化管控。绿区：电网承载力充足，直接备案、无条件接入（负载率60%）。黄区

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》。

2025年12月17日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于建立全国统一电力市场评价制度的通知》。文中提出，市场为储能、虚拟电厂等新业态提供发展空间，推动民营企业参与，带动相关产业链成长，促进就业和能源新质生产力提升。