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重磅!6月起实施,分布式光伏政策大松绑!

国家能源局发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规〔2025〕7号)是当前光伏发电领域的核心政策文件,自2025年1月17日发布之日起施行。该办法对分布式光伏发电的分类、备案、接入电网等环节进行了全面规范,旨在促进分布式光伏发电高质量发展。



1. 核心政策变化:电网接入管理改革


旧政策:户用光伏接入容量受限于变压器容量的80%,为硬性上限。


新政策:自2026年6月1日起,取消“80%变压器容量”硬约束,改为绿/黄/红三色分区管理,实现精细化、差异化管控。

绿区:电网承载力充足,直接备案、无条件接入(负载率<60%)。

黄区:有条件接入,可通过配储能、加装联切安控装置等方式放宽至85%-95%负载率。

红区:承载力紧张,需先扩容电网再建设,而非直接禁止。


2. 其他主要政策要点


项目分类:明确分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类型,不同类型项目在接入电压、装机容量、上网模式上均有明确规定。

备案管理:分布式光伏发电项目实行备案管理,自然人户用项目可由电网企业集中代理备案,也可自行备案;非自然人项目由投资主体备案。


上网模式:自然人户用光伏可灵活选择全额上网、全部自发自用或自发自用余电上网模式;大型工商业分布式光伏原则上选择全部自发自用模式。


电网服务:电网企业应公平无歧视地提供接入服务,不得拒绝或拖延,并需及时公布可开放容量、技术标准等信息。


运行管理:项目投资主体是安全生产责任主体,需确保项目科学合理确定容配比,涉网设备符合国家及行业标准。


3. 政策目的与影响


该政策旨在解决户用光伏发展中的电网接入瓶颈问题,通过柔性管理机制释放电网接纳潜力,预计全国将释放超50GW的接入容量。

同时,政策强化了市场监管,打击劣质组件、功率虚标与“套路贷”等乱象,推动行业向高质量发展转型。






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